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【深度】光明日報整版聚焦蘇州與銅仁故事(1):你是風兒 我是沙

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激活力 挖潛力 強動力

——江蘇蘇州強化“三力”精準幫扶貴州銅仁

【脫貧攻堅·東西部扶貧協作】  

從貴州銅仁碧江城區驅車30分鐘,即到范木溪。隱身于大山深處的范木溪,是貴州省銅仁市碧江區川硐街道板栗園村下轄的一個苗家自然村寨。2014年之前,范木溪還是個偏僻荒蕪的小山村。江蘇蘇州昆山對口幫扶碧江區后,為它量身定制了“旅游扶貧+鄉村振興”方案,通過注入1500多萬元扶貧資金,引進鄉伴集團樹蛙部落精品民宿項目,曾經凋敝落寞的范木溪煥發生機,成為銅仁市的網紅打卡地、鄉村振興的典范。

綠水青山變成了金山銀山——范木溪的前世今生,演繹了一段東西部協作扶貧攻堅的美好故事。

2013年,國務院辦公廳印發《關于開展對口幫扶貴州工作的指導意見》,其中蘇州市對口幫扶銅仁市。2016年7月,蘇州市對口幫扶銅仁市工作上升到全國東西部扶貧協作范疇。2017年4月和10月,江蘇省對口幫扶銅仁市工作隊23名隊員分批抵達銅仁,開啟了蘇銅扶貧協作工作的新征程。

截至目前,銅仁市下轄10個國家級貧困縣(區)中,除深度貧困縣沿河土家族自治縣計劃2020年脫貧出列外,其余9個區(縣)已順利“摘帽”,41.9萬名建檔立卡貧困人口成功脫貧,銅仁全市貧困發生率從2016年底的11.46%下降到2019年末的1.16%。

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瞄準產業強市,全面激發銅仁“造血”功能

產業園區是蘇州區域經濟發展的一大支柱,在銅仁推廣蘇州開發區建設經驗,與蘇州合作共建產業園區,承接蘇州及江蘇轉移產業,是銅仁經濟快速提升“造血”功能的一條捷徑。

2015年,蘇銅兩市簽訂了《銅仁市、蘇州市共建產業園區框架合作協議》,銅仁·蘇州產業園在銅仁市碧江區正式掛牌成立。2019年,園區完成工業總產值110億元、稅收12億元,分別比上年增長4.8%和15%。其借鑒蘇州對外共建園區規劃發展理念,銅仁·蘇州產業園獲國家級雙創示范基地,成為東西部產業合作及產城融合示范區。

為更好承接蘇州向外轉移產業,蘇銅兩地開展產業合作研究,并形成《銅仁與蘇州產業合作重點研究報告》,依托銅仁資源稟賦和政策優勢,以新能源、裝備制造、大健康、農特產品加工、文化旅游經濟為招商引資重點,推動蘇銅兩地開展廣泛的招商合作,提升銅仁經濟運行質量。

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今年7月,蘇州常熟市派駐銅仁思南縣特殊教育學校支教的周海卿老師在結束支教時與學生們依依惜別。資料圖片

科學的制度設計,為精準幫扶錨定方向。以成功入選第二屆中國優秀扶貧案例的“七結對”幫扶模式為例,蘇州昆山通過深化部門結對、產業結對、鄉鎮結對、村村結對、家庭結對、村企結對、社會力量結對,建立起“點對點、點對面、一對多、多對一、點對線、線對面”的結對關系,形成了多元化、多層次、多領域的精準扶貧格局。

石阡縣本莊鎮農業園位于蘇州相城與銅仁石阡合作共建的現代農業產業園里,在已建成的1000畝園區里,當地村民正在枇杷園里鋤草。騎車5分鐘就到工作地,每個月20日準時發工資,讓他們感覺現在老家不再是以前的“窮旮旯”了,哪怕外面有再好的機會,也不想出去?,F代農業產業園讓石阡5萬多貧困群眾受益,直接幫助石阡脫貧出列。

依托蘇州成熟的產業園區運行經驗,蘇銅兩市各結對縣級市(區、縣)合作共建10個工業園區、9個現代農業園區。蘇銅對口幫扶以園區為抓手,積極推動農民變產業工人,傳統田園變經濟果園,單一收入來源變務工收入、土地流轉收入、分紅收入等多元收入,實現當地農業增效、農民增收、發展增速。

2017年以來,銅仁累計引進以蘇州為主的東部企業210家,實際完成投資209.1億元,帶動8662名貧困人口增收。

因地制宜挖潛力,扶貧幫困開新局

過去,擁有豐富農產品資源的貴州,因現代營銷意識不強、產銷信息不對稱等因素,長期深陷“農產品賣不出去、賣不上好價”的困境。為解決這一難題,蘇州高新區蘇高新集團在銅仁萬山區投資1.5億元,打造蘇高新農產品供應鏈示范基地,使之成為“黔貨出山”的重要集散載體。

目前,食行生鮮、鴻海食品、億創等企業已簽約入駐,這些企業通過農產品收購、分揀、檢測、包裝、加工、冷鏈配送等一體化全產業鏈運作,預計每年可向蘇州、上海等東部地區銷售香菇、木耳、竹蓀等農產品超5000噸,帶動當地5000多人增收致富。

2017年以來,蘇銅兩市分別從生產、銷售、物流、消費等層面制定消費扶貧優惠政策,在銅仁建成主要銷往蘇州的綠色農產品直供基地近3.3萬畝,在蘇州設立線上線下農產品展銷中心37個,實現“銅貨入蘇”銷售額15.8億元,惠及貧困人口6萬余人。

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銅仁萬山區蘇高新農產品供應鏈示范基地內,工人正在對銅仁地產食用菌干貨進行包裝。資料圖片

“對口幫扶必須因地制宜,不能把產業簡單移植。”這是江蘇省對口幫扶銅仁工作隊思南縣工作組組長,思南縣委常委、副縣長王曉東的感悟。

到銅仁掛職前,王曉東擔任常熟市尚湖鎮黨委書記。“三年前來到思南,我心想,只要把發展經驗‘移植’過來就行了??晌艺{研后發現,思南的原材料、物流成本遠高于常熟,加上當地沒有完整產業鏈,我原來的想法根本行不通。”

王曉東意識到,思南的優勢在哪、短板是什么,看清形勢,找準路徑,產業才能真正立得住。思南“高海拔、低緯度、寡日照、多云霧”,這里非常適合種茶,但當地茶產業技術相對落后;與此同時,常熟茶葉消費市場巨大,且茶企技術較為成熟。隨著白茶產業項目落地,常熟茶商扎根思南,思南真正找到了脫貧致富路。

蘇銅兩地通過“江蘇企業+貴州資源”“江蘇市場+貴州產品”“江蘇總部+貴州基地”“江蘇研發+貴州制造”等模式,進一步拉長產業鏈,深化農業、工業、文旅等全方位合作,在更寬領域、更深層次、更高水平上實現合作共贏。

蘇銅齊心凝聚起奔小康的磅礴力量

“輸血”又“造血”,“扶貧”又“扶志(智)”,不僅使銅仁經濟社會發生了翻天覆地的變化,當地干部群眾的精神面貌也煥然一新。

2018年,銅仁市沿河土家族自治縣黑水鎮黨委書記劉慶軍在蘇州和張家港接受了為期4個月的培訓。這次培訓的收獲,劉慶軍總結為“轉、搶、干”的“三字經”。

“很多我們原來認為不可能的事、甚至想都不敢想的事情,現在敢去嘗試了,而且實現了;一些駐村干部原來不知道怎么干,現在成了思路清晰的能人;部分基層黨組織從軟弱渙散,變成脫貧攻堅的戰斗堡壘……”沿河縣委副書記宋選文認為,蘇州“三大法寶”之一的“張家港精神”和新時代貴州精神的內核是一致的,“它們在沿河大地激蕩交融,已化為我們脫貧攻堅以及將來可持續發展的內生動力”。

蘇州對口幫扶干部和技術人員,用自身的實際行動,潛移默化影響著銅仁的干部群眾。

2019年,江蘇省對口幫扶貴州省銅仁市工作隊首批23名隊員掛職期滿。但考慮到蘇銅扶貧協作工作的延續性、穩定性,工作隊領隊,銅仁市委常委、副市長查穎冬和工作隊10個區(縣)工作組組長及2名科級干部克服自身困難,毅然延長了兩年掛職期。

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貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣亞魚鄉郭家灣村秋日梯田美景。新華社發

“在銅仁的脫貧攻堅戰中,我們把蘇州干部激情燃燒、干事創業的豪情和斗志融入其中,把組織要求、銅仁需求轉化為自身追求,幫助更多銅仁鄉親早日過上好日子。”查穎冬說。

2020年是脫貧攻堅的決勝年,時間一刻不等閑,扶貧工作時刻面臨新形勢。今年初,突如其來的新冠肺炎疫情,造成了昆山缺工和碧江勞動力就業難問題。針對這兩個“痛點”,碧江區委常委、副區長孫道尋主動收集昆山大型企業的用工需求,通過包機、包專列、包專車的形式,向昆山輸送碧江籍務工人員759人,其中建檔立卡貧困戶296人,有效解決了昆山企業招工難和碧江貧困戶就業難的問題。

為開拓當地干部視野,2017年以來,蘇州幫助銅仁培訓黨政干部5716人次,專業技術人才1.62萬人次。銅仁市累計選派277名黨政干部到蘇州掛職,987名醫生、教師等專業技術人才到蘇州結對醫院、學校跟崗鍛煉。大力實施“職業教育千人培養計劃”,幫助銅仁貧困家庭子女接受教育,阻斷貧困代際傳遞。

山高水長路迢迢,因為一個共同的夢想,相距1500公里的蘇銅兩地攜手奮進,在脫貧攻堅奔小康的道路上快速奔跑。

【長鏡頭】

張家港“送寶記”

自從跟貴州銅仁市沿河縣這個全國深度貧困縣結成幫扶對子,江蘇蘇州張家港這個GDP常年名列全國百強縣三甲的城市就多了一件“自家事”,送錢送物先不說,派干部駐村也不講,最讓沿河人挑起大拇指的是這位“親戚”送來了蘇州“三大法寶”之一的“張家港精神”。

“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”,這十六字可謂張家港不斷創造發展奇跡的“秘笈”,也是這個城市最大的品牌和最核心的文化,蘊含著改變貧困面貌的強大力量。

“張家港以前叫沙洲縣,是蘇州最偏遠最貧困的縣;沿河是貴州全省距離省會貴陽最遠的縣、距離銅仁市區最遠的縣,基礎很薄弱。”張家港對口幫扶沿河工作組組長,沿河縣委常委、副縣長陳世海說,沿河縣與改革開放初期的沙洲縣,在某種程度上十分類似。“不管是當年的沙洲縣還是眼下的沿河縣,都不能‘等靠要’,唯有干部群眾團結一心奮力拼搏才有出路。”

沿河縣的高峰村是國家一類貧困村,山高坡陡,耕地面積僅220畝,全村561人中貧困人口就有194人。對這樣的貧中之貧,張家港派出了年工業產值超過21億元的善港村進行對口幫扶。

2018年3月,善港村脫貧攻堅工作隊進駐高峰村,他們很快找到了高峰村貧困的主要“病根”——耕地資源稀缺,農業效益低下。

“既然村民們夢想著地里能種出‘黃金’‘白玉’,那咱就幫他們整出來——善港村本身就是張家港出名的有機農業基地,搞農業咱可是內行。”善港工作隊隊長朱洪偉說,他們引導村民充分利用有限的耕地資源,發展高效種植業、養殖業,在山下建起了200畝有機農業產業園,在山上建起了280畝茶園、40畝生態養殖場。高峰村產業薄弱的問題得到了解決。

“高峰村的窮根在思想。”善港村黨委書記葛劍鋒瞄準村容村貌整治這件群眾身邊的“小事”,以小帶大,改變村民的觀念。善港工作隊人手一把掃帚,開始清掃整治高峰的衛生環境。起初,村民們不理解,冷眼旁觀。然而,隊員們手中的掃帚一天都沒停過。漸漸地,村民們也拿起了掃帚。82歲的田素英老人主動接過了打掃村道的活,越來越多村民也像田奶奶一樣加入了村民“掃帚團”,在不知不覺中村民變得更加關心集體、更加富有凝聚力。

善港工作隊趁勢而上,幫村里制定完善了文明公約,建立了民主議事制度,像務工組織、低保評定、產業發展等大伙關心的事,都由村民自己商議后決策。他們還創新“三社聯動”幫扶機制,為農村留守兒童、困境兒童等特殊困難群體提供愛心幫扶。在“黨建、文化、治理、產業、生態”五位一體整村幫扶模式下,高峰村實現了天翻地覆的變化。

據統計,3年來張家港累計向沿河選派支農、支教、支醫人才146人次進行1個月以上幫扶,舉辦專技人才培訓班31期、培訓552人次,為沿河培訓創業致富帶頭人354名。

送寶源源不斷,取經馬不停蹄。為了讓更多沿河干部學到“張家港精神”,張家港舉辦了33期沿河黨政干部培訓班,721人次受訓。

“張家港精神”和“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的新時代貴州精神息息相通,在這兩種精神的引領下,沿河縣徹底改變了貧困落后的面貌。據統計,2017—2019年,沿河縣累計減少貧困人口17818戶60248人,出列貧困村208個(其中深度貧困村40個),貧困發生率從對口幫扶前的13.13%下降到3.3%。到2020年6月底,沿河整縣和未出列貧困村均達到“摘帽”退出條件,未脫貧人口已達到脫貧標準。

【扶貧印記】

一場對口幫扶的“接力賽”

講述人:江蘇省蘇州市中醫醫院婦二科 陳宣伊

2017年3月至8月,我作為江蘇對口幫扶援黔醫療專家,先后赴松桃和江口兩縣開展了幫扶工作。從此,我和銅仁患者的情誼,再也沒有斷過。

我來自蘇州市中醫醫院婦二科,到達松桃縣人民醫院后,我就開始指導當地醫務人員運用輸卵管造影術,協助該院建立了不孕不育的診療規范及路徑,通過中醫中藥、中醫適宜技術的干預,提高臨床療效,填補了該院對不孕癥診療的空白。

松桃當地人口密度挺大,育齡年輕人比較多,生育需求旺盛。在松桃醫院的3個月時間里,我幫助11名不孕患者成功懷孕?;颊邆兌夹老踩f分,十分感激。

為了在當地真正留下技術、留下人才,我一到醫院就收了一名徒弟,叫姚蒙蒙,不間斷對她進行手把手、一對一的傳授和幫扶。直到現在,姚蒙蒙遇到疑難雜癥,還是會打電話、發微信和我討論診治方法。

結束了3個月的松桃縣醫院幫扶工作,我又來到江口縣人民醫院。我和我愛人經常在視頻聊天時談到,如何在短短的幫扶時間里,為醫院開展新項目。在師傅許小風的指導和幫助下,我先后在江口醫院組織舉辦了國家級中醫藥繼續教育項目吳門婦科學術思想研討及臨證方藥推廣運用培訓班,以及江蘇省中醫藥局繼續教育項目“中藥臨床藥學實踐研討班”,讓學術引領當地醫療技術的發展。

我愛人叫張國棟,來自蘇州市中醫醫院針灸康復科,擅長頸、肩、腰腿痛及中風后的中醫針灸康復治療。我結束幫扶工作回到蘇州沒多久,我愛人就接過了“接力棒”。2018年1月,他來到了我曾經幫扶過的江口縣人民醫院。

他到江口時,醫院正處于迎接二級甲等醫院復審以及市級重點??平ㄔO單位驗收的關鍵時期,他和同事們拼命完成各項任務。最終,醫院順利通過二級甲等醫院的復審。后來,他還幫助醫院成功申報了銅仁市科技計劃項目“腹部點刺配合L3微調對小兒腸系膜淋巴結炎的臨床研究”,并與同事共同選取和改編了一套康復操,錄制成視頻后廣泛應用于臨床治療。

我離開了,我愛人來了。我們兩個上演了一場幫扶工作和照顧家庭的“接力賽”。把先進的醫療技術留在偏遠山區,是我們最想做到的。我和我愛人目前都和對口幫扶醫院保持著密切聯系。我愛人回蘇州后,又連續幾次去江口縣進行義診、講座,參與他們的繼續教育項目。我回到蘇州后,有很多銅仁的患者仍通過電話、微信聯系我,咨詢我病情。

有些人不畏旅途遙遠,到蘇州來看病,考慮她們來往路途的花銷很大,我給他們擬定治療方案后,便讓她們到松桃或江口找我的徒弟進行后續診療。我和愛人都認為,對口幫扶的時間期限不是休止符,我們會努力繼續提高當地的診療技術。光明日報記者 蘇雁 呂慎

編輯:滕娟
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