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【深度】“五城聯創?跨越發展”系列報道(3) 銅仁:“不負青山不負人”

大美銅仁入眼來

——我市創建“國家環境保護模范城市”綜述

“你是來自銅仁的?”“銅仁我知道,那里有最干凈的茶,茶葉種植全程可溯源,無農藥殘留,泡茶無需洗茶。”

“銅仁我知道,那里有最干凈的水,引來了‘大自然的搬運工’農夫山泉、屈臣氏等知名企業落地。”

“銅仁我知道,那里有最清新的空氣,在大山里面‘森’呼吸,健康洗洗肺。”

思南縣思林飲用水源地

思南縣思林飲用水源地

2012年9月,銅仁正式拉開了創建國家環境保護模范城市帷幕。幾年來,我市按照“創模”各項考核指標要求,持續加強生態文明建設的戰略定力,牢固樹立生態優先、綠色發展的導向,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,以“綠色招牌”引領“綠色經濟”,“綠水青山”快速變成“金山銀山”。

建機立制——

筑牢生態環保 “創模”主陣地

巍巍梵凈,悠悠武陵。素有“黔中各郡邑,獨美于銅仁”之美譽的1.8萬平方公里的土地上,山是銅仁的根,出海14億年的梵凈山,是中國第53項世界遺產,是地球同一 緯度上保存最為完好、最典型的 “唯一綠洲”;水是銅仁旅游的脈——水清、涓秀。發源于烏蒙山的貴州母親河——烏江,從貴州西部高原積儲的光華在銅仁充分釋放,形成千姿百態、奇麗壯觀的烏江百里畫廊自然風光和全國少有的沐、飲兩用的優質熱礦泉水。

完成規范化建設后的龍井壩飲用水源地

完成規范化建設后的龍井壩飲用水源地

大自然給予了銅仁太多的饋贈,銅仁也肩負起更重的責任。為了保護好這一份瑰寶,銅仁按照省委省政府對銅仁作出“念好山字經,做好水文章、打好生態牌”的戰略定位,構建完善了環境保護考核機制。把生態環境保護開展情況納入區縣和部門年終績效考核內容,落細落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。將原市環保局全部職能及市發改委、原市國土資源局、市水務局、原市農委有關生態環境保護職責劃入市生態環境局,實現生態環境保護權責統一。完成市縣生態環境部門更名掛牌。有序推進生態環境綜合執法改革工作,完成改革方案制定和職責明確,設立市生態環境保護綜合行政執法支隊并下設12個執法大隊,環境執法成效在全省名列前茅。

2020年6月4日胡忠雄副省長到松桃縣調研錳污染治理工作

胡忠雄副省長到松桃縣調研錳污染治理工作

在創建國家環境保護模范城市方面,成立了由市委書記、市長任組長,市人大、市政協有關領導任副組長,相關部門主要負責人為成員的“創模”工作領導小組,具體負責全市“創模”工作的組織領導和協調指導。對“創模”工作26項考核指標進行了責任分解,分啟動、實施、完善、申報4個階段開展創建工作,并設立專門機構,負責創模工作的具體組織、協調、監督、檢查和資料的收集、整理及上報工作。創模工作開展以來,共整編創模各類檔案500多卷,充分反映了銅仁環境保護的特色,展示出我市創模取得的成效。

以護施保——

構建綠色“創模”發展新體系

守山護水,久久為功。習近平總書記提出“兩山論”以來,銅仁始終堅持綠水青山與金山銀山的辯證統一,堅定不移貫徹生態環境保護新發展理念,以生態環保新基建作為頂層設計,通過構建綠色發展標準體系促進生態環境高水平保護,推動經濟高質量發展。

新冠肺炎疫情期間環境監測人員到河邊采水樣

新冠肺炎疫情期間環境監測人員到河邊采水樣

以突出生態環保問題整改為切入點,持續鞏固提升“創模”指標。印發銅仁市貫徹落實中央、省委生態環境保護督察反饋意見整改方案。實行黨政領導包案突出生態環境問題整改工作機制,定期開展大排查、大督戰、大通報,切實加快突出生態環境問題整改工作進度。截至2020年6月底,第一輪中央環保督察反饋意見涉及銅仁市的31個問題完成整改30個,1個按序時推進。第一輪中央生態環境保護督察“回頭看”反饋意見涉及銅仁市的7個問題完成整改4個,其余3個正有序推進。第二輪省委環保督察反饋銅仁市的29個問題完成整改28個,其余1個正有序推進。第二輪省委生態環保督察“回頭看”反饋銅仁市的16個問題完成整改1個,其余15個正有序整改。

我市在全省率先啟動環評文件告知承諾制審批改革,對3個生豬養殖項目、2個疫情防控物資生產項目提前啟動環評文件告知承諾審批。今年上半年共審批建設項目環境影響評價文件138個(其中報告書15個、報告表168個)、應急預案備案110個、排污許可證132個,辦理輻射安全許可證29個;共開展建設項目“三同時”執法檢查、自主驗收項目核查及排污許可證執行情況檢查267家。有力推進排污許可清理整頓工作,摸底排查出排污單位8305個并完成分類處置,納入管理單位5407家。目前,長江經濟帶戰略環評銅仁市“三線一單”已通過省級驗收。

積極開展飲用水源地劃、立、治工作。投入1.8億元完成鷺鷥巖集中式飲用水水源地取水點上移工程,新建玉屏野雞河集中式飲用水水源地、石阡木瓜溪水庫、印江栗子園水庫及松桃平舉電站水庫。完成銅仁市污水處理廠及松桃、石阡、思南、印江、德江、沿河、江口縣城污水處理廠提標改造,出水水質穩定達到一級A標。頒布實施《銅仁市農村飲用水管理條例》。截至2020年6月底,我市7個國家“水十條”考核斷面、14個省“水十條”考核斷面水質優良率均達100%;中心城區集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質達標率均為100%。

市生態環境局到銅仁海創環境工程有限公司檢查垃圾無害化處理情況

市生態環境局到銅仁海創環境工程有限公司檢查垃圾無害化處理情況

加大資金投入,推進項目建設,建成中心城區污水收集管網376Km,先后建成漩水灣污水處理廠一期(5萬t/日)及其改擴建工程(3萬t/日)及燈塔污水處理廠(4萬t/日),中心城區污水處理總能力達到12萬t/日,污水處理率達97.9%,基本實現應收盡收、應處盡處。深入開展生活垃圾分類試點工作,推動垃圾源頭減量和分類收集。建成海創生活垃圾焚燒發電工程(600t/日)并投入運行。截至2019年底,中心城區生活垃圾無害化處理率達91.22%。

扎實環境保護宣傳活動,大力宣傳習近平生態文明思想、生態環境保護法律法規政策標準及銅仁市創建綠色發展先行示范區工作成效,進家庭、進校園、進企業、進鄉村、進單位、進網絡,引導干部群眾形成綠色生活方式和生產方式,使綠色成為高質量發展的底色。截至2019年底,公眾對城市環境保護的滿意達到83.5%,中小學環境教育普及率達到90.1%。

治理污染——

以“創模”賦能發展轉換新動能

“生態環境保護就是為民造福的百年大計”。近年來,我市通過向上爭取和自籌匹配的方式,持續不斷加大環境保護投入,堅決打贏污染防治五大攻堅戰。2019年,我市環境保護投資指數達到2.25%。目前,市級6個土壤污染防治項目正在開工建設,18個項目即將進入建設階段,2個2019年土壤污染防治項目已建成。

2020年6月5日志愿者到街頭開展六五環境日宣傳

2020年6月5日志愿者到街頭開展六五環境日宣傳

打好碧水保衛戰。由市委書記陳昌旭,市委副書記、市長陳少榮帶頭落實 “河長制”,2019年,全市市、縣、鄉、村各級河長在烏江、錦江開展巡河共計14萬余次。頒布實施《銅仁市錦江流域保護條例》,深入推進錦江、烏江入河排污口排查整治,錦江排查排污口20個,全部整治完成;烏江排查排污口414個,全部完成溯源工作并建成“一口一檔”;有力推動黑臭水體治理,有效治理黑臭水體3處,并通過國家督查組現場核查確認。目前,我市10個省級產業園區已全部建設集中污水處理設施,日均處理能力10.5萬噸,建成污水收集管網227.31千米。

打好藍天保衛戰。頒布實施《銅仁市中心城區燃放煙花爆竹管理條例》;深入開展建筑施工、道路揚塵、機動車尾氣、工業爐窯污染及揮發性有機物整治。已完成我市機動車尾氣檢測在線監控平臺升級改造,轄區內所有機動車尾氣監測機構實現聯網運行;對銅仁非道路移動機械實施摸底調查和編碼登記,截至2020年6月底,登記非道路移動機械930臺,發放牌照485臺;建成并正式運行中心城區機動車道路遙感和“黑煙車”監測系統平臺;萬元工業增加值SO2和煙塵排放強度逐年下降,2019年分別達到0.0109噸/萬元和0.0010噸/萬元。

打好凈土保衛戰。大力推進銅仁市土壤污染綜合防治先行區建設,扎實推進建設用地和農用地土壤污染狀況調查和治理,全面深化土壤污染防治。完成296個重點企業用地地塊基礎信息采集質控審核,26個地塊納入采樣分析測試,目前25個地塊完成采樣工作,思南縣2個污染地塊整治取得積極成效。全市農用地和耕地土壤化學背景值調查工作全面完成。加強土壤污染重點單位監管,全市47家土壤重點監管單位開展了土壤和地下水自行監測,并建立土壤和地下水隱患排查制度,定期開展隱患排查。

銅仁市環境監測站向社會公眾開放

銅仁市環境監測站向社會公眾開放

打好固廢治理戰。扎實開展“清廢行動”,全市工業渣庫、尾礦庫和垃圾填埋場實現“一源一清單一檔案”。加大危險廢物監管力度,積極推進貴州省固體廢物管理信息系統應用,廣泛使用電子聯單,今年上半年順利完成危險廢物轉移719批次。強化醫療廢物監管,2020年以來,開展醫療機構、醫廢處置中心專項檢查1339家次,發現119家128個問題,已全部完成整改。截至2019年底,我市工業固體廢物處置利用率99.96%,危險廢物依法安全處置率100%。

打好鄉村環境整治戰。全面深入開展鄉村環境整治工作,推動美麗鄉村建設。去年,在2782個行政村開展以“五凈四美”為主題的村莊清潔行動,累計清理農村生活垃圾2.8萬余噸,清除農民亂搭亂建、亂堆亂放1.4萬余處。加強農業面源污染防治,嚴控化肥和農藥使用量,建設化肥減量增效示范片19個,綠色防控推廣規模達340.5萬畝。積極推進畜禽養殖污染治理和廢棄物資源化利用,完成畜禽養殖禁養區優化調整,畜禽糞污資源化綜合利用率位列全省第二。

“不負青山不負人”銅仁正昂首闊步,勇爭潮頭,用滿腔的熱忱建設“生態宜人、內涵品質躍升”的美麗新家園,以穩健的步伐邁闊步跨入創建“國家環境保護模范城市”的新征程,迸發出更加耀眼奪目的光彩。(銅仁日報融媒體記者 李小倩)

編輯:滕娟
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